全国政协委员、西安交通大学教授李香菊:完善顺风车顶层设计,促进行业健康发展-世界十大兽孩

全国政协委员、西安交通大学教授李香菊:完善顺风车顶层设计,促进行业健康发展 时间:2020年05月25日 16:58:21

全国政协委员、西安交通大学教授李香菊:完善顺风车顶层设计,促进行业健康发展

目前,在广东发展的顺风车品牌主要是哈啰和嘀嗒。其中,哈啰出行方面的最新数据显示,截至今年5月,广东省用户在哈啰顺风车平台累计发单量超过2亿单,广东省认证通过车主量占比全国总量超过30%。根据哈啰出行最新用户满意度及NPS(用户净推荐值)调研报告显示,广州和深圳两个城市用户对于顺风车满意度最高,平均NPS值超过39.67%。

不仅如此,有些地方在实际执法中,仅依据价格因素简单粗暴把真正意义上的顺风车当非法运营打击。“在出行成本分摊这个关键问题上,缺乏实事求是、与时俱进的精神,机械地以燃油消耗作为成本分摊的依据,没有综合考虑车主因提供合乘而要额外付出时间成本和精力成本等实际情况。“在提案中李香菊谈及了部分城市的现象。

对此,李香菊直言:“顺风车是随着智能手机与移动互联网出现的新事物,既不同于招手即停的出租车,也不同于一般意义的网约车。由于地方的规范性文件缺乏行政处罚的设定权限,为便于执法,许多地方倾向于对顺风车司机按‘非法运营’进行处罚,且处罚过重过高,责权不匹配,致使我国顺风车行业发展遭遇‘急刹车’,小汽车的使用效率骤降,市场规模与发展速度相比预期严重不符,与国家‘鼓励并规范其发展’的初衷相距甚远。”

她指出,各地政府的规范性文件从合乘路线与次数、平台备案与数据接入、合乘主体资格限制等方面对合乘认定的因素进行不当扩充。以合乘次数为例,各地规定从2次、3次、4次不等,还有的对公益性合乘单列,又或者区分同城与跨城、工作日和节假日等,各地规定差异较大。目前,包括重庆、天津、武汉在内的一些地方甚至要求顺风车不能跨市、省域拼车。李香菊认为解决这些问题的关键在于得有跨市、跨省、甚至全国统一的政策。

随着顺风出行方式的日渐普及,顺风车行业越来越成为各方关注热点。顺风车倡导同路人搭乘一辆车出行,以路线相同或相似的人合乘私人小汽车并分摊出行费用的做法,不仅降低了交通拥堵,而且还有利于绿色出行,可以说是一个各方多赢的创新与改革新模式。根据Analysys的数据显示,2018年我国顺风车市场的交易规模达到了232.14亿元,同比增长21.29%,预计2020年,市场交易规模预计达到近370亿元。

为了更好地满足社会公众多样化出行需求,2016年7月,国务院办公厅发布《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》,对于顺风车提出“城市人民政府应鼓励并规范其发展”。同年11月起施行的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》第38条规定 “私人小客车合乘,也称为拼车、顺风车,按城市人民政府有关规定执行。”这意味着顺风车依靠地方人民政府自行制定规则约束。然而,2018年下旬开始,各地对于顺风车态度由鼓励转为严控,并通过严苛的行政处罚进行限制。

要求顺风车不能跨市、省域拼车,简单机械地考虑出行成本,把顺风车当非法运营打击……近两年,受2018年几起行业恶性事件影响,全国多地对顺风车态度由鼓励转为严控。在本次全国两会上,全国政协委员、西安交通大学教授李香菊在其提案《完善共享出行顶层设计,推动顺风车事业健康发展》中提出,鉴于部分地方管理僵化,建议完善顺风车顶层设计,促进行业健康发展。

李香菊建议,顺风车事业的发展必须要纳入法治的轨道,顺风车有关合乘各方的权利义务与责任,特别是顺风车与客运经营的区别等,应从顶层设计上加以规制。同时,一定要建立风险预防和纠纷解决机制。此外,各平台公司还应不断完善司机与乘客的匹配机制,对路线、搭乘次数等进行科学分析,加强司机与乘客的匹配程度,在确保安全的同时,对非法营运进行打击。同时,国家层面应对“部分出行成本”涵盖范围进行科学合理界定,充分考虑实际行驶情况,综合各项合理开支,破解“车主不以盈利为目的”这个难题。

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个人专栏

  • 看好这个不设经济增长具体目标的2020

    看好这个不设经济增长具体目标的二〇二〇  全世界都在解读“经济增长不设具体目标”。全国政协委员、西安交通大学教授李香菊:完善顺风车顶层设计,促进行业健康发展  不设GDP增速目标的意义其实精准明确:考虑到当前国内外环境的特殊性、复杂性、发展任务的艰巨性,不必一味追求数字增长,而是真正把着力点放在“六保”上,以保促稳、稳中求进。简言之,是让发展回归“民本”。  所以没有了那个具体数字,2020就茫然了吗?

  • 酷特智能(300840.SZ)拟发行6000万股 初步询价时间为5月28日9:30-15:00

    格隆汇5月25日丨酷特智能(300840.SZ)发布首次公开发行股票并在创业版上市初步询价及推介公告全国政协委员、西安交通大学教授李香菊:完善顺风车顶层设计,促进行业健康发展,拟公开发行股票数量为6000万股,占发行后总股本的25%,发行后总股本为2.4亿股。此次发行均为新股,不安排老股转让。其中网下初始发行数量为3600万股,占此次发行总量的60%;网上初始发行数量为2400万股,占此次发行总量的40%。最终网下、网上发行数量将根据网上网下回拨情况确定。此次发行的初步询价时间为2020年5月28日(T-4日)9:30-15:00。初步询价期间,符合条件的网下投资者可自主决定是否参与初步询价,自行确定申购价格和拟申购数量。参与初步询价的,须按照规定通过电子平台统一申报,并自行承担相应的法律责任。此次发行不安排网下路演推介。发行人及保荐人(主承销商)将于2020年6月2日(T-1日)组织安排此次发行网上路演。投资者在2020年6月3日(T日)进行网上和网下申购时无需缴付申购资金。此次网下发行申购日与网上发行申购日同为2020年6月3日,其中,网下申购时间为9:30-15:00,网上申购时间为9:15-11:30,13:00-15:00。


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